國(guó)資委公布十項(xiàng)改革試點(diǎn) 在電力石油等領(lǐng)域開展混改
國(guó)資委公布十項(xiàng)改革試點(diǎn) 在電力石油等領(lǐng)域開展混改
國(guó)資委新聞中心官方微博25日發(fā)布消息，詳細(xì)解析國(guó)務(wù)院國(guó)資委在媒體通氣會(huì)上提出的“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”。
第一，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)：董事會(huì)建設(shè)是完善現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)的核心。2014年開始，國(guó)資委在中國(guó)節(jié)能、中國(guó)建材[-1.20%]、國(guó)藥集團(tuán)、新興際華4戶企業(yè)啟動(dòng)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，今年將進(jìn)一步完善原有試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，再選擇3—5戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)指導(dǎo)推動(dòng)各地開展這項(xiàng)試點(diǎn)。
第二，市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)：市場(chǎng)化選聘國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者，是國(guó)企人事制度的重大改革，也是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制機(jī)制的重大轉(zhuǎn)變。今年，這項(xiàng)試點(diǎn)將在各級(jí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管的國(guó)有獨(dú)資、控股的一級(jí)企業(yè)進(jìn)行，國(guó)資委和各省市將分別選擇3-5戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。包括四方面工作：
(1)依法落實(shí)董事會(huì)在經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績(jī)考核、薪酬分配等方面職權(quán);
(2)堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合;
(3)主要采取公開遴選、競(jìng)聘上崗、人才中介機(jī)構(gòu)推薦等市場(chǎng)化方式;
(4)規(guī)范實(shí)行聘任制和契約化管理，簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績(jī)合同，嚴(yán)格聘期管理和目標(biāo)考核，實(shí)行市場(chǎng)化退出。
第三，推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)：本次試點(diǎn)，將從市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)的單位中，優(yōu)先選擇2-3戶處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，以及經(jīng)營(yíng)困難、重組改制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等企業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)中央企業(yè)選擇部分條件成熟的二三級(jí)公司開展試點(diǎn)，支持各地開展這項(xiàng)試點(diǎn)工作。
第四，企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)：計(jì)劃選擇處于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)或領(lǐng)域、公司治理機(jī)制建立健全、董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)作比較規(guī)范、已實(shí)行或正在試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度的中央企業(yè)，開展試點(diǎn)。試點(diǎn)人員范圍為，試點(diǎn)企業(yè)中市場(chǎng)化選聘和管理的職業(yè)經(jīng)理人。
第五，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)：改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，是完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的一項(xiàng)重要任務(wù)。繼2014年相關(guān)試點(diǎn)工作之后，今年，國(guó)資委將選擇3-5戶企業(yè)開展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，推進(jìn)誠(chéng)通集團(tuán)、國(guó)新公司改組為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司工作。
第六，中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)：2015年，國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門完成6對(duì)12戶央企重組、鐵塔公司組建;初步探索了以鐵塔公司為代表的共享競(jìng)合模式、以國(guó)家電投為代表的產(chǎn)業(yè)鏈縱向聯(lián)合模式、以中國(guó)中車為代表的產(chǎn)業(yè)鏈橫向聯(lián)合模式。下一步將探索更多更有效的途徑方式，積極穩(wěn)妥做好央企兼并重組。
第七，部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)：電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域是國(guó)有資本相對(duì)集中的領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域開展混合所有制改革試點(diǎn)示范，具有重要意義。今年上半年，將確定首批試點(diǎn)企業(yè)，并著手制定試點(diǎn)實(shí)施方案，下半年正式啟動(dòng)試點(diǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)相關(guān)改革工作。
第八，混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)：試點(diǎn)主要是探索在什么樣的企業(yè)實(shí)行員工持股，以什么樣的方式實(shí)行員工持股，員工怎樣轉(zhuǎn)股退股等，確保員工持股公開透明，防止利益輸送。今年計(jì)劃在中央企業(yè)層面選擇10戶子企業(yè)，指導(dǎo)各省市分別選擇10戶企業(yè)開展試點(diǎn)。
第九，是國(guó)有企業(yè)信息公開工作試點(diǎn)：今年計(jì)劃在中央企業(yè)圍繞董事會(huì)信息披露、財(cái)務(wù)信息公開等方面開展試點(diǎn)，指導(dǎo)地方國(guó)資委選擇若干重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)。國(guó)資委將積極建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)有企業(yè)信息公開平臺(tái)，為中央企業(yè)信息公開提供支持，為社會(huì)公眾查閱信息提供服務(wù)。
第十，是剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)：近年來(lái)，中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門先后出臺(tái)一系列政策措施，支持國(guó)企分離辦社會(huì)職能，分離移交“三供一業(yè)”工作在多省市有序推進(jìn)。下一步，計(jì)劃選擇2-3戶央企推進(jìn)所辦教育機(jī)構(gòu)深化改革試點(diǎn)，選擇2-3個(gè)城市開展國(guó)企退休人員社會(huì)化管理試點(diǎn)。
原標(biāo)題:國(guó)資委公布十項(xiàng)改革試點(diǎn) 在電力石油等領(lǐng)域開展混改
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