大型煤企加速“煤電聯營” 發電企業歡迎但不看好
大型煤企加速“煤電聯營” 發電企業歡迎但不看好
“十年河東，十年河西”這句話用在煤炭與電力之間的關系上可謂再恰當不過。
煤電聯營的話語權在2012年之前一直掌握在煤炭行業的手里，而如今，為煤電聯營積極奔走呼號的竟也成了煤炭行業。
日前，中國煤炭工業協會會長王顯政表示，應大力推進煤電聯營與一體化發展，推動煤炭行業由生產型向生產服務型轉變。
公開數據顯示，近年來，我國煤電一體化進程明顯加快。截至2014年年底，全國煤炭企業參股、控股燃煤電廠總裝機達到1.4億千瓦，占全國煤電總裝機的17%左右。與此同時，中央五大發電集團參股、控股煤炭總產能3.2億噸/年，年產量2.6億噸左右，占五大發電集團電煤消費量的20%。
部分實力雄厚的大型煤企在煤電聯營方面已經形成比較大的規模。記者了解到，神華集團總裝機容量已經達到6500萬千瓦，同煤集團總裝機達1400萬千瓦，陜煤化電力權益裝機達到1200萬千瓦，淮南礦業集團和山西焦煤集團參股、控股煤電裝機規模均超過1000萬千瓦。
然而，煤電聯營能否擔當拯救煤炭行業的重任呢?
煤企電企都歡迎
濟寧礦業集團的一位負責人在接受本報記者采訪時表示，煤電聯營對于煤炭企業來說無疑是穩定市場的上選?！耙环矫婷旱V可自行消化無法銷售的煤炭，尤其是劣質煤，實現‘自產自銷’。另一方面電廠可及時得到煤炭的供應，不必再擔心煤炭庫存少的問題。此外，在市場波動時，煤礦、電廠經濟效益可以平衡互補?！鄙鲜鋈耸糠Q。
這位負責人同時表示，在當前煤炭行業十分不景氣的情況下，該集團所屬的煤電聯營公司就以自產自銷的方式輕松實現盈利。
同煤集團的一位負責人對《中國能源報》記者表示，煤電聯營目前已經成為同煤的一大支柱。這位負責人介紹說，在煤礦附近建設坑口電廠，可以通過運輸皮帶運煤，這不僅大大節省了運輸成本，而且也減少了對環境的污染。
除了自身消納之外，與電廠合作也是重要的渠道之一。上述負責人對記者表示，隨著開采年限的增加，優質的侏羅紀煤已經開采將盡，在煤質資源不再明顯的情況下，煤炭企業在與電廠談判中的優勢也在下降。更為重要的是，煤價一路下跌，部分成本低的大型煤企一再降價，為保市場份額，其他煤企也只好跟隨降價，這使得煤炭企業在與電廠的談判中更顯劣勢。
“與電力企業的合作會有困難，但是我們還是很歡迎煤電聯營?！鄙鲜鋈耸空f。
華電集團政策法律部主任陳宗法則 道出了電力企業在此次煤電聯營潮流中的看法。
陳宗法對《中國能源報》記者表示，煤電聯營是符合煤企與電企發展規律、符合煤炭與電力發展方向的。對于電力企業來說，實現煤電聯營可以延伸產業鏈、抵抗市場風險、穩定所需煤炭價格。同時，煤電聯營也可以為困境中的煤企提供一個較好的銷售途徑。
同時，陳宗法認為，要真正有效地實行煤電聯營，還需要至少解決兩個問題。
一個是電力企業進入煤電聯營的時機。陳宗法介紹，前幾年，煤價暴漲，電力企業一窩蜂上馬煤電聯營項目，付出了很高的成本。現在市場反轉，煤價下跌，“我倒認為這是電企搞煤電聯營的好時機?！标愖诜ㄕf。
另一個是煤與電如何配套的問題。不少電企實行煤電聯營之后，存在著煤與電互相獨立、無產業聯系的問題。而且，對于通過縱向發展實現煤電聯營的電力企業來說，如何管理好、經營好煤炭部分也是值得深思的一個問題。
據陳宗法介紹，目前電力企業仍將煤電聯營視為重要一部分，但是新建煤礦的已經很少。主要還是把已經建立起來的項目調整好、經營好，提高煤炭的內銷比例。
“有條件地”發揮作用
國務院研究室綜合司副司長范必認為，從實踐中看，發揮煤電聯營的優勢需要有一定的約束條件。對一些品質較差的煤種，采用煤電聯營的方式是經濟可行的。譬如褐煤，發熱量低、水分大，灰分高，不宜長途運輸，最好作為當地火力發電廠的燃料，就比較適合搞煤電聯營。
記者了解到，近幾年大力推進煤電聯營的山西省，自今年5月份以來核準了一批低熱值煤發電項目，而且這些發電項目都是各大煤炭集團的。
“如果盲目搞煤電一體化，上馬一大堆煤電機組，只會加快煤電產能過剩?！泵禾啃袠I專家李廷在接受本報記者采訪時則對煤電一體化持更加謹慎的態度。他認為，在煤價過高時，發電企業建設煤電一體化還是可以的，因為可以降低發電企業的成本，提高效益。但是目前來看，我國的火電機組已經出現過剩苗頭，火電利用小時數也在不斷下降。
一份來自國家統計局的數據顯示，今年6月份，全國絕對發電量4745億千瓦時，環比增加183億千瓦時，增長4.01%，同比增長0.5%。其中，全國火力絕對發電量3363億千瓦時，環比減少81億千瓦時，下降2.35%，同比下降5.8%。今年1-6月份全國絕對發電量27091億千瓦時，同比上升0.6%。其中，火電絕對發電量20879億千瓦時，同比下降3.2%。
上述數據顯示，今年前6個月火電占全國發電量的比重為77.07%，較上年同期的78.4%下降1.33個百分點。
“此外，即便搞煤電一體化，發電機組也得上了規模，體現出規模效益，那樣才有意義，上一兩臺幾十萬千瓦的火電機組，意義并不大?！崩钔娬{。
而對于煤炭企業自己建設電廠，李廷認為目前來說建設電廠需要一定的資質，而且投資大、批復難，很難拿到“路條”。因為國家的戰略是“上大壓小置換容量”。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《中國能源報》記者表達了類似的觀點。林伯強認為：“煤電聯營有可能在短期內給煤企打開一定的銷路，但是并不是解決煤炭行業困難的長久辦法?！?
目前煤價已經很低，如果是煤企參股電力企業，電力企業必然會抬高自己的價格，煤企必然處于劣勢，這對于本已困難的煤企來說自然難以承受。而基于目前的煤企效益和國家對電力企業的政策，電力企業自己新建電廠也并非易事?！皬膰H上的大趨勢來看，煤企與電企也是逐步分開的?！绷植畯姀娬{。
無法徹底化解過剩產能
多位煤炭行業專家對記者表示，目前我國煤炭行業所出現的困難根本原因在于產能過剩，供過于求。供需矛盾不解決，煤炭行業就無法真正走出困境。
“煤電聯營只是將外部矛盾內部化了?！绷植畯娬f。煤電聯營表面上看是解決了煤炭企業的銷路問題，但是在市場對煤炭需求沒有回升的大背景下，無法徹底化解煤炭過剩產能。
“而且目前很多煤礦都是虧損的，這也成為其所屬的電力企業的包袱。”林伯強補充道。
李廷認為，煤炭行業要想復蘇，就必須將過剩的、落后的產能清理出去。也就是說，一大批超能力生產、不安全生產的煤礦必須退出。
“當然，作為煤企脫困的輔助手段，煤電聯營在短期內不失為一個好辦法?！崩钔⒄f。
上述業內人士同時指出，全面推行煤電聯營需警惕形成新的壟斷。很多煤炭企業或電力企業希望復制神華煤電路港一體化的模式，從目前來看可行性不大。我國市場化改革的方向，就是要在基礎產業領域引入市場機制，而煤電路港一體化無疑是一種新的壟斷，全面推廣這種模式將是煤炭、運力、電力行業市場化改革的一種倒退。
我國煤電聯營發展歷程(鏈接)
我國煤電聯營的歷史，始于上世紀五六十年代，煤炭建設項目中配套安排了一些小型煤炭坑口電廠。七十年代，煤炭行業中開始形成以煤礦為基地，煤、電、路綜合開發的發展思路，出現了大屯煤電公司的開發經營模式。改革開放以來，在國家政策鼓勵下，不少老礦區為了扭虧為盈，先后辦起了一批小電廠。1989年3月，國務院批準推行由能源部提出的煤電聯營方案，并指出特別支持和推進對低熱值的煤炭資源實行煤電聯營。“八五”期間煤電聯營取得了一定的發展。煤炭企業辦電廠43座，總計104萬千瓦，占全國總裝機容量的1.1%。從煤電聯營的進程來看，直到2002年以前，煤電聯營或煤電一體化主要是煤炭企業進行。電力企業由于行業差別，獲取資源探礦權、采礦權難度較大，加之電煤價格較低等諸多因素，對進入煤炭領域積極性并不高。
2002年電力體制改革以后，煤電聯營出現加速。在電力體制改革中成立了五大發電集團，發電側引入競爭機制。但上網電價和銷售電價依然實行政府管制。當電煤價格隨市場行情上漲時，發電企業成本壓力增大，而“煤電聯動”政策又往往不能及時到位。在這一背景下，煤電聯營(或稱“煤電一體化”)得到了政府、企業的支持和重視，并在實踐中進行了大量探索。2012年之后，市場反轉，煤價下跌，煤炭企業與電力企業對煤電聯動都表現出比較高的積極性。
目前，全國涌現出多種聯營模式：主要有神華模式——煤炭企業控股和建設電站;山西焦煤模式——煤炭企業興建電站;魯能模式——電力企業興辦煤礦;伊敏模式——煤電合一、統一經營、電力集團集中控股;淮南模式——煤電企業合作新建煤礦或電站。
整體來看，我國煤電聯營主要表現出以下特點：一是五大電力集團組建煤炭業務平臺，向電煤生產領域拓展。二是發電企業入股、控股或并購煤礦。三是電力和煤炭企業進入煤化工、冶金行業。四是電力和煤炭企業參與煤炭物流建設。近年來，大型發電集團和煤炭企業加快了對鐵路、港口和航運的投資，進一步打造煤電運一體化產業鏈。
原標題:煤電聯營消化不了煤炭過剩產能
來源:中國能源報 作者:別凡 揚州君昊電氣 www.baisigou.cn 轉載此文。
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